··

God Morgon

Geopolitik · Europa · Sverige · Türkiye · ekonomi
Bakgrund

Rättsstaten i Turkiet: frihetsberövade borgmästare och institutioner under förvaltare

När en turkisk borgmästare häktas för korruption stänger inrikesministern av honom eller henne, och den egna fullmäktigeförsamlingen väljer en ställföreträdare. Att tillsätta en förvaltare hör till terroråtalen, inte till korruptionsmålen. Avstängningen gäller till lagakraftvunnen dom, och i Istanbulmålet har domstolen gett sig själv upp till tolv och ett halvt år.

Turkiets kommunallag låter inrikesministern stänga av en häktad borgmästare fram till lagakraftvunnen dom. I Istanbulmålet anger domstolens eget formulär högst 4 600 dagar, omkring tolv och ett halvt år. Ekrem İmamoğlu har suttit häktad sedan den 23 mars 2025.
Rättsstaten i Turkiet: frihetsberövade borgmästare och institutioner under förvaltare

Sedan lokalvalen 2024 har åklagare öppnat korruptionsutredningar mot den ena oppositionsstyrda turkiska kommunen efter den andra. Kärnfallet är Istanbul, där borgmästaren Ekrem İmamoğlu har suttit häktad sedan den 23 mars 2025 och ett åtal på 3 800 sidor mot 402 personer gick till huvudförhandling den 9 mars 2026. Sedan kom stadsdelarna. Sinem Dedetaş, borgmästare i Üsküdar, greps den 29 juli 2026. Erdal Beşikçioğlu, borgmästare i Etimesgut i Ankara, häktades på morgonen den 3 augusti. İlkay Çiçek, borgmästare i Menderes i İzmir, greps kort därefter.

Paragraf 47 i kommunallagen 5393 låter inrikesministern stänga av en borgmästare som utreds för ett brott med koppling till uppdraget. Ministeriet kallade varje avstängning en tillfällig åtgärd. Ordet tillfällig finns inte i paragrafen. Den sätter en enda yttersta gräns, lagakraftvunnen dom, och kräver att beslutet omprövas varannan månad. I Istanbulmålet anger domstolens eget formulär för riktvärde att målet ska vara avslutat inom 4 600 dagar, omkring tolv och ett halvt år. Med den tidsplanen kan en folkvald borgmästare stå utanför sitt ämbete i över tio år utan att målet avgjorts.

Paragraf 45 avgör vem som tar över. Fullmäktige väljer en ställföreträdande borgmästare bland sina egna ledamöter med sluten omröstning, och är valet inte klart inom femton dagar tillämpas reglerna om upplösning av fullmäktige. I Üsküdar valdes CHP:s Sibel Tan Çetinkaya den 5 augusti, med 22 röster mot 18 i fjärde omgången, och AKP anmälde omröstningen till åklagare. I Etimesgut valdes CHP:s Seda Dilber den 10 augusti. Båda stadsdelarna blev kvar hos det parti som vann dem 2024.

Ett stycke som infördes genom lagdekret 2016 tar bort den omröstningen när brottet är terrorism. Då utser inrikesministern en ersättare i storstads- och provinskommuner och guvernören i övriga. Batman gick den vägen. Gülistan Sönük stängdes av i november 2024, med hänvisning till ett sexårigt fängelsestraff för medlemskap i en väpnad terrororganisation, och guvernören i Batman tog hennes plats utan någon omröstning i fullmäktige. Venedigkommissionen kallar det särskilt oroande att undantagslagstiftning låter centralmakten tillsätta icke folkvalda borgmästare och utöva skönsmässig kontroll över de berörda kommunerna utan domstolskontroll.

I slutet av juli 2026 överförde Istanbuls 8:e fredsdomstol i brottmål förvaltningen av jordbävningsföreningen AHBAP:s tillgångar till tre förvaltare och antecknade att ett upplösningsförfarande inletts. Där är det en brottmålsdomstol som ingriper mot en förening, inte inrikesministeriet mot en kommun. Genom ett separat beslut lades föreningens ekonomiska verksamhet och tolv bolag under den statliga insättningsgarantifonden TMSF. Grundaren, sångaren Haluk Levent, häktades den 16 juli. Att ett upplösningsförfarande inleds är inte nedläggning.

”Trots att åtal är färdiga för många häktade har åtal ännu inte upprättats mot de 5 borgmästare som suttit häktade i 9,5 månader.”
İbrahim KaboğluOrdförande för Istanbuls advokatsamfund

Siffrorna

Kommunallag 5393, paragraf 47: avstängning
Kommunala organ eller deras ledamöter, mot vilka utredning eller åtal inletts för ett brott med koppling till uppdraget, får stängas av från tjänsten av inrikesministern fram till lagakraftvunnen dom. Beslutet omprövas varannan månad och hävs om det inte längre finns ett allmänintresse i att det består. Paragrafen använder inte ordet tillfällig; den sätter yttersta gränsen vid lagakraftvunnen dom och kräver omprövning varannan månad. Lydelsen är hämtad ur lagen så som den antogs den 3 juli 2005.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Kommunallag 5393, paragraf 45 och 46: vem tar över
Om borgmästaren stängs av eller häktas väljer fullmäktige en ställföreträdande borgmästare bland sina egna ledamöter med sluten omröstning: två tredjedelar av hela ledamotsantalet i de två första omgångarna, absolut majoritet av hela ledamotsantalet i den tredje, och i en fjärde omgång mellan de två främsta den som får flest röster. Vid lika röstetal avgör lotten. Sker inte valet inom senast femton dagar tillämpas bestämmelserna om upplösning av fullmäktige. Paragraf 46 gäller det fall då posten är vakant och något val av borgmästare eller ställföreträdare inte kan hållas: då utser inrikesministern den som ska tillträda i storstads- och provinskommuner, guvernören i övriga. Båda paragraferna återges här ur lagen så som den antogs den 3 juli 2005, och undantaget som infördes 2016 redovisas för sig.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Undantaget från 2016: tillsättning i terroristmål
Paragraf 38 i undantagslagdekret 674 lade till ett stycke i kommunallagens paragraf 45. När en borgmästare, en ställföreträdande borgmästare eller en fullmäktigeledamot stängs av från tjänsten, frihetsberövas, förbjuds att inneha offentligt uppdrag eller får sitt uppdrag avslutat på grund av brotten stöd och tillhåll åt terrorism och terrororganisationer, är det inte längre fullmäktige som väljer ersättaren. Då utser inrikesministern ersättaren i storstads- och provinskommuner och guvernören i övriga, och det enda villkor dekretet ställer är att den som tillsätts är valbar till posten. Venedigkommissionen, som Europarådets kongress för lokala och regionala myndigheter bad granska dekretet, anger att det utfärdades den 1 september 2016 och godkändes av parlamentet den 10 november 2016, och kallar det särskilt oroande att centralmakten genom undantagslagstiftning, inom ramen för kampen mot terrorismen, kan tillsätta icke folkvalda borgmästare, ställföreträdare och fullmäktigeledamöter och utöva skönsmässig kontroll över de berörda kommunerna utan domstolskontroll.
Venice Commission
Istanbuls stadsdelar: före och efter
18 av 39
I lokalvalet den 31 mars 2024 vann CHP 26 av Istanbuls 39 stadsdelskommuner och AKP 13. Efter de senaste partibytena styrde CHP 18 och AKP 19, medan förvaltare tillsatts i två kommuner. BBC News Türkçe, som räknat, anger inte vilka de två är eller enligt vilken bestämmelse förvaltarna tillsatts. Uppgifterna är hämtade ur en artikel publicerad den 1 augusti 2026 och uppdaterad den 3 augusti.
BBC News Türkçe
Istanbulmålet: omfattning och domstolens riktvärde för tiden
4 600 dagar
Åtalet på 3 800 sidor, upprättat av Istanbuls allmänna åklagarmyndighet, godtogs av domstolen den 25 november 2025 och huvudförhandlingen inleddes den 9 mars 2026 i Istanbuls 40:e brottmålsdomstol för grova brott. 402 personer står åtalade, varav 105 häktade, 170 under rättslig kontroll och 7 efterlysta. För Ekrem İmamoğlu, häktad sedan den 23 mars 2025 och anklagad för att ha lett en kriminell organisation, yrkas upp till 2 430 års fängelse. I domstolens formulär för målets riktvärde anges att målet ska vara avslutat inom högst 4 600 dagar, omkring tolv och ett halvt år, och att tiden kan bli längre av skäl som beror på parterna. DW uppger att en stor del av bevisningen vilar på misstänktas utsagor och på uppgifter från personer som fått strafflindring enligt den turkiska regeln om verksam ånger, att 25 av dem som pekas ut som ledare eller medlemmar i organisationen fått sådan strafflindring, och att beskrivningen av den kriminella organisationen bygger på 15 hemliga vittnen med kodnamn.
DW Türkçe
AHBAP: två skilda förvaltarstrukturer
Istanbuls 8:e fredsdomstol i brottmål biföll åklagarens begäran och överförde förvaltningen av föreningens samtliga tillgångar till tre förvaltare: advokaterna Rıdvan Can och Mustafa Göktuğ Kaya samt professor Ahmet Kasım Han. Genom ett separat beslut utsågs TMSF till förvaltare för tretton enheter, nämligen föreningens ekonomiska verksamhet och tolv bolag, bland dem Ahbap Lojistik och Globus Savunma Sanayi. I beslutet angavs att föreningens verksamhet upphört, att tillgångar och konton belagts med säkerhetsåtgärder och att upplösningsförfarande inletts.
Anadolu Ajansı
Etimesgut: anklagelserna och valet av efterträdare
Inrikesministeriet uppgav att utredningen drivs för att ha bildat en organisation i syfte att begå brott och för medlemskap i den, förskingring, mutbrott, utpressning i tjänsten, manipulation av en upphandling, otillbörlig påverkan på fullgörandet av ett avtal och missbruk av tjänsteställning. Av de 55 som greps den 30 juli 2026 begärde åklagaren 44 häktade, och 40 personer inklusive borgmästaren Erdal Beşikçioğlu häktades på morgonen den 3 augusti. Ministeriet meddelade att avstängningen av honom var en tillfällig åtgärd. Han nekade till samtliga anklagelser i polisförhör och uppgav att han saknade befogenhet i kommunens upphandlingar och att en del av de oegentligheter som förekommer i rapporter från den turkiska revisionsmyndigheten Sayıştay kom fram vid en internrevision han själv beordrat. Den 10 augusti valde fullmäktige CHP:s Seda Dilber till ställföreträdande borgmästare.
BBC News Türkçe
Üsküdar: anklagelserna och omröstningen om efterträdaren
22–18
Utredningen drivs av Istanbuls anatoliska allmänna åklagarmyndighet för oegentligheter i bygglovs- och slutbesiktningsprocesser samt mutbrott, utpressning i tjänsten och bildande av en organisation i syfte att begå brott. Borgmästaren Sinem Dedetaş greps den 29 juli 2026 och häktades, och den 1 augusti meddelade ministeriet att hon stängts av som en tillfällig åtgärd. Den 5 augusti valdes CHP:s kandidat Sibel Tan Çetinkaya till ställföreträdande borgmästare i fjärde omgången med 22 röster mot 18. AKP bestred resultatet, och partiets ordförande i stadsdelen Taha Sarıcaoğlu gjorde den 10 augusti två anmälningar till åklagare om omröstningen.
BBC News Türkçe
Oppositionen som äger kommunerna har spruckit
Özgür Özel presenterade Yeni Parti i Ankara den 24 juli 2026. Efter partibildningen och 91 parlamentsledamöters avhopp har CHP 44 mandat kvar, medan AKP är största parti med 277 av de 600 platserna i parlamentet. Uppgifterna är Al Jazeeras, publicerade den 28 juli 2026. De borgmästare som omtalas här valdes för CHP 2024 och deras fullmäktigegrupper är fortfarande CHP:s, så det är CHP-ledamöter som väljer ersättarna.
Al Jazeera

Vad jämförelsen visar

Där de är överens

Alla som citeras här är överens om själva händelseförloppet. En borgmästare grips, inrikesministeriet stänger av honom eller henne, och inom några dagar fylls stolen av fullmäktige eller av en guvernör. Erdoğan, Kaboğlu, Özdemir och Sönük tvistar om varför det sker och vem som vinner på det, inte om att det sker.

Där de skiljer sig

Erdoğan och Haluk Levent talar om samma utredning, med två veckors mellanrum. Presidenten säger att handlingarna i AHBAP-ärendet visar vad som gjordes mot staten efter jordbävningarna. Levent, som grundade föreningen, medger att han använt dess checkar och skuldebrev som säkerhet och kallar det oegentligheter, inte korruption. I kommunmålen handlar tvisten om något annat, om vad som kom först, bevisen eller gripandet. Kaboğlu sade i mars 2026 att fem borgmästare suttit häktade i nio och en halv månad utan att något åtal upprättats, och drog slutsatsen att gripandena följer partitillhörighet. Hans räkning omfattar inte Istanbulmålet, där åtalet godtogs den 25 november 2025. Çiçek bestrider bevisningen som sådan. Özdemir angriper inget av åtalen utan omröstningen i Üsküdar, och i Sönüks fall hölls ingen omröstning alls.

Det ingen säger

Fullmäktige behöll Üsküdar och Etimesgut, och ändå gick CHP från 26 av Istanbuls 39 stadsdelar i mars 2024 till 18 i början av augusti 2026, mot 19 för AKP. Bara två kommuner har förvaltare. BBC News Türkçe förklarar resten av förskjutningen med partibyten, och ett av dem gäller den ställföreträdande borgmästaren i Şile, som CHP:s egna fullmäktigeledamöter valt efter att deras borgmästare häktats och som gick över till AKP den 1 augusti. Samma artikel säger inte enligt vilken bestämmelse de två kommunerna fått förvaltare, och vi har inte kunnat fastställa det, trots att det är just den frågan som prövar hela uppdelningen mellan de två spåren. Vi har inte heller hittat någon myndighet eller något parti som publicerar en landsomfattande siffra över gripna kommunpolitiker.

Vem säger vad

Recep Tayyip Erdoğan, Turkiets president

Erdoğan behandlar AHBAP-utredningen som en fråga om bevis som håller på att komma fram, inte om politik. Han talade om saken vid det andra kommunikationsrådet och sade att de som ägnade sig åt opportunism efter jordbävningarna nu står till svars inför rättsväsendet, oavsett vart det leder.

”Çarpık ilişkiler tek tek ortaya çıkıyor. Ortaya dökülen bilgi ve belgeler 6 Şubat depremleri sürecinde devlete ve millete hangi operasyonların çekildiğini hepimize çok net biçimde gösteriyor.”De skeva förbindelserna kommer fram en efter en. De uppgifter och handlingar som lagts fram visar oss alla mycket tydligt vilka operationer som kördes mot staten och nationen under jordbävningarna den 6 februari.
Källa: Gazete Oksijen · tisdag 28 juli 2026
İbrahim Kaboğlu, Ordförande för Istanbuls advokatsamfund

Kaboğlu vänder på ordningen mellan bevis och frihetsberövande. Efter ett besök i Silivrifängelset pekade han på att åtal dröjer i månader för häktade borgmästare medan personer som gripits senare redan fått sina åtal, och drog slutsatsen att gripandena följer partitillhörighet snarare än handlingar. Han beskriver det som en fortlöpande massproduktion av brott mot de häktade.

”Birçok tutuklunun iddianamesi hazır olduğu halde, 9,5 aydır tutuklu bulunan 5 belediye başkanı hakkında iddianame henüz hazırlanmış değildir.”Trots att åtal är färdiga för många häktade har åtal ännu inte upprättats mot de 5 borgmästare som suttit häktade i 9,5 månader.
Källa: BirGün · onsdag 4 mars 2026
Haluk Levent, Musiker, grundare av och ordförande för AHBAP, häktad den 16 juli 2026

Levent varken avvisar anklagelserna helt eller försvarar sin egen bokföring. I polisförhör medgav han att han använt föreningens checkar och skuldebrev som säkerhet och skuldsatt sig hårt, men höll fast vid att det är oegentligheter och inte korruption. Han uppgav också att jordbävningsinsamlingen på 4,3 miljarder lira redovisats i inrikesministeriets föreningsrevisioner för 2023, 2024 och 2025, och hävdade att tidpunkten för tillslaget valts medvetet.

”Ahbap çeklerini ve senetlerini kimi yerlerde teminat olarak kullandım. Yüksek miktarda borçlandım. Bunun adına usulsüzlük diyebilirsiniz ama yolsuzluk diyemezsiniz.”Jag använde Ahbaps checkar och skuldebrev som säkerhet på vissa håll. Jag skuldsatte mig med stora belopp. Ni kan kalla det oegentligheter, men ni kan inte kalla det korruption.
Källa: ANKA Haber Ajansı · onsdag 15 juli 2026 · Ur protokollet från polisförhöret den 14 juli, publicerat av nyhetsbyrån ANKA, som anger att uppgifterna är inhämtade och inte lämnade officiellt. Levent slutade svara vid en punkt i förhöret och uppgav att han inte tilläts tala om politiker och statliga institutioner och därför använde sin rätt att tiga.
İlkay Çiçek, Borgmästare i Menderes i İzmir, vald för CHP, gripen den 4 augusti 2026

Çiçek bestrider inte bara motivet utan själva bevisningen. I polisförhör sade han att de WhatsApp-konversationer som spritts i sociala medier är helt påhittade och framställda med artificiell intelligens. Hans advokat anmälde saken till åklagare den 12 juni 2026, alltså nästan två månader före gripandet. Han uppgav också att han aldrig bevittnat något mutbrott i kommunen.

”Ben sosyal medyaya yansıyan yazışmaları yapmadım. Bu yazışmalar tamamen kurmaca, yapay zekâ ile üretilmiş yazışmalardır.”Jag har inte fört de konversationer som dykt upp i sociala medier. De konversationerna är helt och hållet påhittade, framställda med artificiell intelligens.
Källa: Gazete Yenigün · torsdag 6 augusti 2026 · Protokollet från hans polisförhör kom ut i pressen. Gazete Yenigün anger att texten följer Halk TV:s rapportering; vi har inte kunnat öppna Halk TV:s egen sida.
Abdullah Özdemir, AKP:s provinsordförande i Istanbul

Özdemir angriper inte åtalen utan omröstningen som följde på dem. Sedan CHP:s kandidat vunnit posten som ställföreträdande borgmästare i Üsküdar i fjärde omgången kallade han förloppet ett rov av viljan och sade att partiet skulle överklaga rättsligt. Han kritiserade pausen före sista omgången och att Yeni Partis provinsordförande i Istanbul, Özgür Çelik, följde omröstningen i salen. AKP:s invändning riktar sig alltså mot två oppositionspartier samtidigt.

”bu baskı, tehdit ve şantajların karşılığında bazı meclis üyelerini sindirdiklerini gördük”Vi såg att detta tryck, dessa hot och denna utpressning kuvade vissa fullmäktigeledamöter
Källa: Artı Gerçek · onsdag 5 augusti 2026
Gülistan Sönük, Tidigare borgmästare i Batman för DEM-partiet, avstängd och ersatt av en förvaltare i november 2024

Inrikesministeriet stängde av Sönük i november 2024 med samma formulering om en tillfällig åtgärd som senare användes om Dedetaş och Beşikçioğlu. Som grund angavs ett sexårigt fängelsestraff för medlemskap i en väpnad terrororganisation och en pågående utredning för samma brott, och guvernören i Batman tillsattes i hennes ställe utan någon omröstning i fullmäktige. Hon kallar det ett rov och säger att kommunerna tillhör folket.

”31 Mart seçimlerinde Türkiye geneli en yüksek oy oranıyla kadınların gençlerin ve halkımızın emeği ile aldığımız belediyemiz bize hiçbir tebligat yapılmadan bu sabah itibarıyla gasp edilmiştir.”Vår kommun, som vi vann i valet den 31 mars med den högsta röstandelen i hela Turkiet genom kvinnornas, de ungas och vårt folks arbete, har från och med i morse rövats från oss utan att vi delgivits något som helst.
Källa: BBC News Türkçe · måndag 4 november 2024

Vår bevakning