·

God Morgon

Geopolitik · Europa · Sverige · Türkiye · ekonomi
Bakgrund

Rättsstaten i Turkiet: frihetsberövade borgmästare och institutioner under förvaltare

I de turkiska kommunala korruptionsmålen stängs den häktade borgmästaren av, och posten stannar hos den egna fullmäktigeförsamlingen i stället för att gå till en statlig förvaltare; det automatiska förvaltarspåret hör till terroråtal, och Istanbuls stadsdelar har bytt händer genom fullmäktigeomröstningar och avhopp.

Rättsstaten i Turkiet: frihetsberövade borgmästare och institutioner under förvaltare

Sedan lokalvalen 2024 har åklagare öppnat korruptionsutredningar mot den ena oppositionsstyrda turkiska kommunen efter den andra. Ankarfallet är Istanbul, där borgmästaren Ekrem İmamoğlu häktades och stängdes av från tjänsten och där ett åtal på 3 800 sidor mot 402 tilltalade gick till huvudförhandling i mars 2026. Sedan kom stadsdelarna: Üsküdar, Etimesgut i Ankara, Menderes i İzmir. Anklagelserna gäller mutbrott, utpressning i tjänsten, manipulation av upphandlingar och att ha lett en kriminell organisation. Erdal Beşikçioğlu nekade till samtliga anklagelser i polisförhör. İlkay Çiçek förnekade de konversationer som tillskrivits honom.

Vad som händer med kommunen avgörs av kommunallagen 5393 från 2005. Paragraf 47 låter inrikesministern stänga av en borgmästare som utreds för ett brott med koppling till uppdraget, och avstängningen gäller fram till lagakraftvunnen dom. I fallen Üsküdar och Etimesgut meddelade ministeriet att avstängningen var en tillfällig åtgärd, och paragrafen kräver att beslutet omprövas varannan månad. Avstängning är inte avsättning från uppdraget, och det är inte att en förvaltare tillsätts. Det är skilda steg enligt skilda bestämmelser.

Paragraf 45 avgör vem som tar över. Fullmäktige väljer då en ställföreträdande borgmästare bland sina egna ledamöter med sluten omröstning: två tredjedelar av hela ledamotsantalet i de två första omgångarna, flest röster i den fjärde. Ett stycke som infördes genom lagdekret 2016 undantar ett enda fall. När brottet är terrorism eller stöd åt en terrororganisation utser ministern eller guvernören, och ingen omröstning hålls. Paragraf 46 låter dem tillsätta bara när något val inte kan hållas. Lästa tillsammans lämnar paragraferna ett korruptionsmål hos fullmäktige.

Posterna har alltså i huvudsak stannat hos fullmäktige, och bytt händer ändå. I Istanbul vann CHP 26 av de 39 stadsdelarna i mars 2024 och AKP 13. I början av augusti 2026 styrde CHP 18 och AKP 19, medan två stadsdelar hade förvaltare. Siffrorna är BBC News Türkçes. Förskjutningen kom från fullmäktigeomröstningar och från borgmästare som gick över till regeringspartiet. Oppositionen hade dessutom spruckit, sedan Özgür Özel grundat Yeni Parti i juli 2026, men fullmäktigegrupperna förblev CHP:s.

Föreningar lyder under ett helt annat regelverk. I slutet av juli 2026 överförde Istanbuls 8:e fredsdomstol i brottmål förvaltningen av jordbävningsföreningen AHBAP:s tillgångar till tre förvaltare och antecknade att ett upplösningsförfarande inletts. Genom ett separat beslut lades föreningens ekonomiska verksamhet och tolv bolag under den statliga insättningsgarantifonden TMSF. Grundaren, sångaren Haluk Levent, greps i samma utredning och förhördes av polis i juli. Att ett upplösningsförfarande inleds är inte nedläggning, och inget av dessa korruptionsmål har nått dom.

”Vår kommun, som vi vann i valet den 31 mars med den högsta röstandelen i hela Turkiet genom kvinnornas, de ungas och vårt folks arbete, har från och med i morse rövats från oss utan att vi delgivits något som helst.”
Gülistan SönükTidigare borgmästare i Batman för DEM-partiet, avstängd och ersatt av en förvaltare i november 2024

Siffrorna

Kommunallag 5393, paragraf 47: avstängning
Kommunala organ eller deras ledamöter, mot vilka utredning eller åtal inletts för ett brott med koppling till uppdraget, får stängas av från tjänsten av inrikesministern fram till lagakraftvunnen dom. Beslutet omprövas varannan månad och hävs om det inte längre finns ett allmänintresse i att det består. Paragrafen använder inte ordet tillfällig; den sätter yttersta gränsen vid lagakraftvunnen dom och kräver omprövning varannan månad.
Kommunallag 5393, paragraf 45 och 46: vem tar över
Om borgmästaren stängs av eller häktas väljer fullmäktige en ställföreträdande borgmästare bland sina egna ledamöter med sluten omröstning: två tredjedelar av hela ledamotsantalet i de två första omgångarna, absolut majoritet av hela ledamotsantalet i den tredje, och i en fjärde omgång mellan de två främsta den som får flest röster. Ett stycke som infördes genom lagdekret 674 den 15 augusti 2016 och antogs som lag 6758 föreskriver i stället att myndigheterna i paragraf 46, inrikesministern eller guvernören, gör tillsättningen när avstängningen eller häktningen avser terrorism eller stöd och tillhåll åt terrororganisationer. Sker inte valet inom senast femton dagar tillämpas bestämmelserna om upplösning av fullmäktige. Paragraf 46 gäller det fall då posten är vakant och något val av borgmästare eller ställföreträdare inte kan hållas: inrikesministern tillsätter i storstads- och provinskommuner, guvernören i övriga.
Istanbuls stadsdelar: före och efter
I lokalvalet den 31 mars 2024 vann CHP 26 av Istanbuls 39 stadsdelskommuner och AKP 13. Efter de senaste partibytena styrde CHP 18 och AKP 19, medan förvaltare tillsatts i två kommuner. Uppgifterna är BBC News Türkçes, i en artikel publicerad den 1 augusti 2026 och uppdaterad den 3 augusti.
Istanbulmålet: omfattning och domstolens riktvärde för tiden
Åtalet på 3 800 sidor, upprättat av Istanbuls allmänna åklagarmyndighet, godtogs av domstolen den 25 november 2025 och huvudförhandlingen inleddes den 9 mars 2026 i Istanbuls 40:e brottmålsdomstol för grova brott. 402 personer står åtalade, varav 105 häktade, 170 under rättslig kontroll och 7 efterlysta. För Ekrem İmamoğlu, anklagad för att ha lett en kriminell organisation, yrkas upp till 2 430 års fängelse. I domstolens formulär för målets riktvärde anges att målet ska vara avslutat inom högst 4 600 dagar, omkring tolv och ett halvt år, och att tiden kan bli längre av skäl som beror på parterna. DW uppger att en stor del av bevisningen vilar på misstänktas utsagor och på uppgifter från personer som fått strafflindring enligt den turkiska regeln om verksam ånger, att 25 av dem som pekas ut som ledare eller medlemmar i organisationen fått sådan strafflindring, och att beskrivningen av den kriminella organisationen bygger på 15 hemliga vittnen med kodnamn.
AHBAP: två skilda förvaltarstrukturer
Istanbuls 8:e fredsdomstol i brottmål biföll åklagarens begäran och överförde förvaltningen av föreningens samtliga tillgångar till tre förvaltare: advokaterna Rıdvan Can och Mustafa Göktuğ Kaya samt professor Ahmet Kasım Han. Genom ett separat beslut utsågs TMSF till förvaltare för tretton enheter, nämligen föreningens ekonomiska verksamhet och tolv bolag, bland dem Ahbap Lojistik och Globus Savunma Sanayi. I beslutet angavs att föreningens verksamhet upphört, att tillgångar och konton belagts med säkerhetsåtgärder och att upplösningsförfarande inletts.
Etimesgut: anklagelserna enligt inrikesministeriet
Inrikesministeriet uppgav att utredningen drivs för att ha bildat en organisation i syfte att begå brott och för medlemskap i den, förskingring, mutbrott, utpressning i tjänsten, manipulation av en upphandling, otillbörlig påverkan på fullgörandet av ett avtal och missbruk av tjänsteställning. Av de 55 som greps den 30 juli 2026 begärde åklagaren 44 häktade, och 40 personer inklusive borgmästaren Erdal Beşikçioğlu häktades på morgonen den 3 augusti. Ministeriet meddelade att avstängningen av honom var en tillfällig åtgärd. Han nekade till samtliga anklagelser i polisförhör och uppgav att han saknade befogenhet i kommunens upphandlingar och att en del av de oegentligheter som förekommer i rapporter från den turkiska revisionsmyndigheten Sayıştay kom fram vid en internrevision han själv beordrat.
Üsküdar: anklagelserna och omröstningen om efterträdaren
Utredningen drivs av Istanbuls anatoliska allmänna åklagarmyndighet för oegentligheter i bygglovs- och slutbesiktningsprocesser samt mutbrott, utpressning i tjänsten och bildande av en organisation i syfte att begå brott. Borgmästaren Sinem Dedetaş greps den 29 juli 2026 och häktades, och den 1 augusti meddelade ministeriet att hon stängts av som en tillfällig åtgärd. Den 5 augusti valdes CHP:s kandidat Sibel Tan Çetinkaya till ställföreträdande borgmästare i fjärde omgången med 22 röster mot 18. AKP bestred resultatet.
Oppositionen som äger kommunerna har spruckit
Özgür Özel presenterade Yeni Parti i Ankara den 24 juli 2026. Efter partibildningen och 91 parlamentsledamöters avhopp har CHP 44 mandat kvar, medan AKP är största parti med 277 av de 600 platserna i parlamentet. Uppgifterna är Al Jazeeras, publicerade den 28 juli 2026. De borgmästare som omtalas här valdes för CHP 2024 och deras fullmäktigegrupper är fortfarande CHP:s.

Vad jämförelsen visar

Där de är överens

Ingen av rösterna här bestrider mekaniken. Inrikesministeriet stänger av med stöd av paragraf 47, meddelar att det är en tillfällig åtgärd, och i korruptionsfallen väljer fullmäktige därefter en efterträdare bland sina egna. Inget av korruptionsmålen har heller nått dom: det som finns är gripanden, häktningsbeslut och i Istanbulmålet ett åtal som prövas. Ingen av de citerade hävdar att någon av de borgmästare det gäller har fällts.

Där de skiljer sig

De skiljer sig åt om vad förfarandet faktiskt är. Erdoğan säger att handlingarna talar och att de avgör saken. Kaboğlu vänder på ordningen och menar att frihetsberövandet kommer först och bevisningen sedan, med de uteblivna åtalen mot fem häktade borgmästare som sitt belägg. Çiçek går ännu längre och säger att bevisningen mot honom är fabricerad med artificiell intelligens, en anmälan hans advokat gjort innan han greps. Levent hamnar mellan alla tre: han medger oegentligheter i sin egen förening men förnekar korruption, vilket varken passar regeringens version eller den om en helt uppdiktad affär. Özdemir angriper något annat än de övriga, nämligen fullmäktigeomröstningen som gav CHP posten tillbaka. Och Sönük påminner om att när brottsrubriceringen är terrorism hålls ingen omröstning alls.

Det ingen säger

I korruptionsmålen är förvaltaren, kayyum, inte den mekanism som är i arbete. Üsküdar och Etimesgut blev kvar hos sina fullmäktigeförsamlingar, och det var fullmäktige som valde efterträdarna. Ändå bytte Istanbul händer, från 26 mot 13 för CHP i mars 2024 till 18 mot 19 i början av augusti 2026, med bara två kommuner under förvaltare. Resten skedde genom omröstningar i fullmäktige och genom borgmästare som gick över till regeringspartiet medan deras kollegor satt häktade. Ingen av de sex rösterna här, inte heller oppositionen, säger något om de borgmästare som bytte sida. Det finns inte heller något publicerat samlat register över hur många valda kommunpolitiker som gripits sedan 2024: vi har hållit oss till BBC:s Istanbulsiffror eftersom vi inte kunnat hitta en myndighet eller ett parti som publicerar en rikstäckande räkning.

Vem säger vad

Recep Tayyip Erdoğan, Turkiets president

Erdoğan behandlar AHBAP-utredningen som en fråga om bevis som håller på att komma fram, inte om politik. Han talade om saken vid det andra kommunikationsrådet och sade att de som ägnade sig åt opportunism efter jordbävningarna nu står till svars inför rättsväsendet, oavsett vart det leder.

”Çarpık ilişkiler tek tek ortaya çıkıyor. Ortaya dökülen bilgi ve belgeler 6 Şubat depremleri sürecinde devlete ve millete hangi operasyonların çekildiğini hepimize çok net biçimde gösteriyor.”De skeva förbindelserna kommer fram en efter en. De uppgifter och handlingar som lagts fram visar oss alla mycket tydligt vilka operationer som kördes mot staten och nationen under jordbävningarna den 6 februari.
İbrahim Kaboğlu, Ordförande för Istanbuls advokatsamfund

Kaboğlu vänder på ordningen mellan bevis och frihetsberövande. Efter ett besök i Silivrifängelset pekade han på att åtal dröjer i månader för häktade borgmästare medan personer som gripits senare redan fått sina åtal, och drog slutsatsen att gripandena följer politisk tillhörighet snarare än handlingar. Han beskriver det som en fortlöpande massproduktion av brott mot de häktade.

”Birçok tutuklunun iddianamesi hazır olduğu halde, 9,5 aydır tutuklu bulunan 5 belediye başkanı hakkında iddianame henüz hazırlanmış değildir.”Trots att åtal är färdiga för många häktade har åtal ännu inte upprättats mot de 5 borgmästare som suttit häktade i 9,5 månader.
Haluk Levent, Musiker, grundare av och ordförande för AHBAP, häktad den 16 juli 2026

Levent varken avvisar anklagelserna helt eller försvarar sin egen bokföring. I polisförhör medgav han att han använt föreningens checkar och skuldebrev som säkerhet och skuldsatt sig hårt, men höll fast vid att det är oegentligheter och inte korruption. Han uppgav också att jordbävningsinsamlingen på 4,3 miljarder lira redovisats i inrikesministeriets föreningsrevisioner för 2023, 2024 och 2025, och hävdade att tidpunkten för tillslaget valts medvetet.

”Ahbap çeklerini ve senetlerini kimi yerlerde teminat olarak kullandım. Yüksek miktarda borçlandım. Bunun adına usulsüzlük diyebilirsiniz ama yolsuzluk diyemezsiniz.”Jag använde Ahbaps checkar och skuldebrev som säkerhet på vissa håll. Jag skuldsatte mig med stora belopp. Ni kan kalla det oegentligheter, men ni kan inte kalla det korruption.
İlkay Çiçek, Borgmästare i Menderes i İzmir, vald för CHP, gripen den 4 augusti 2026

Çiçek bestrider inte bara motivet utan själva bevisningen. I polisförhör sade han att de WhatsApp-konversationer som spritts i sociala medier är helt påhittade och framställda med artificiell intelligens, och att hans advokat anmälde saken till åklagare den 12 juni 2026, alltså nästan två månader före gripandet. Han uppgav också att han aldrig bevittnat något mutbrott i kommunen.

”Ben sosyal medyaya yansıyan yazışmaları yapmadım. Bu yazışmalar tamamen kurmaca, yapay zekâ ile üretilmiş yazışmalardır.”Jag har inte fört de konversationer som dykt upp i sociala medier. De konversationerna är helt och hållet påhittade, framställda med artificiell intelligens.
Abdullah Özdemir, AKP:s provinsordförande i Istanbul

Özdemir angriper inte åtalen utan omröstningen som följde på dem. Sedan CHP:s kandidat vunnit posten som ställföreträdande borgmästare i Üsküdar i fjärde omgången kallade han förloppet ett rov av viljan och sade att partiet skulle överklaga rättsligt. Han kritiserade pausen före sista omgången och att Yeni Partis provinsordförande i Istanbul, Özgür Çelik, följde omröstningen i salen. Partikamraten Vefa Yunus Taylan gick längre och anklagade Çelik för att ha ockuperat CHP:s grupprum. AKP:s invändning riktar sig alltså mot två oppositionspartier samtidigt.

”Tehdit ve şantajların karşılığında bazı meclis üyelerini sindirdiklerini gördük”Vi såg att de kuvade vissa fullmäktigeledamöter med hot och utpressning
Gülistan Sönük, Tidigare borgmästare i Batman för DEM-partiet, avstängd och ersatt av en förvaltare i november 2024

Sönük visar hur det andra spåret ser ut inifrån. Hon stängdes av av inrikesministeriet med samma formulering om en tillfällig åtgärd som senare användes om Dedetaş och Beşikçioğlu, men den angivna grunden var medlemskap i en väpnad terrororganisation, och guvernören i Batman tillsattes som förvaltare i hennes ställe utan någon omröstning i fullmäktige. Det är den väg som 2016 års stycke anvisar. Hon kallar det ett rov och säger att kommunerna tillhör folket.

”31 Mart seçimlerinde Türkiye geneli en yüksek oy oranıyla kadınların gençlerin ve halkımızın emeği ile aldığımız belediyemiz bize hiçbir tebligat yapılmadan bu sabah itibarıyla gasp edilmiştir.”Vår kommun, som vi vann i valet den 31 mars med den högsta röstandelen i hela Turkiet genom kvinnornas, de ungas och vårt folks arbete, har från och med i morse rövats från oss utan att vi delgivits något som helst.

Vår bevakning