··

God Morgon

Geopolitik · Europa · Sverige · Türkiye · ekonomi
Bakgrund

Turkiets utrikespolitik

Bara en av de tre kriser som nådde Turkiet i år gav landet något som andra regeringar behöver, och det är vägen ut ur Irak. Det andra Ankara har att erbjuda är en försvarspakt landet ännu inte kan leverera: Meckaavtalet kräver ratificering i det egna parlamentet och därefter ett separat bemyndigande innan en enda soldat rör sig. Det Ankara vill ha tillbaka, F-35, Cypern och tullunionen, avgörs av andra.

Den 5 oktober enades Turkiet och Pakistan om att sända styrkor till Saudiarabien enligt Meckaavtalet om gemensamt försvar. Inga turkiska soldater kan åka förrän parlamentet ratificerat avtalet och ett separat bemyndigande getts; utrikesutskottet godkände texten den 27 oktober.
Turkiets utrikespolitik

Tre kriser nådde Turkiet samtidigt i år, och de slog inte alla samma väg. Irans stängning av Hormuzsundet tvingade Irak att söka andra exportvägar, och Iraks enda fungerande ledning till Medelhavet slutar i Ceyhan. Säkerhetsrådets resolution 2790 gav FN-styrkan i södra Libanon ett sista mandat, till den 31 december 2026, och Ankara vill ha en plats i det som ersätter den. Rysslands krig har nått handelssjöfarten i Svarta havet, där de fartyg som träffas är turkiska. En kris är hävstång; två är utsatthet.

Meckaavtalet, undertecknat den 7 augusti, räknar ett väpnat angrepp mot Turkiet, Saudiarabien eller Pakistan som ett angrepp mot alla tre. Den 5 oktober, efter houthiernas angrepp mot kungariket, möttes de tre i Riyadh och enades om att utlösa kollektiva avskräckningsåtgärder; Turkiet och Pakistan gick med på att sända styrkor. Parlamentets utrikesutskott godkände texten den 27 oktober. Fram till den 30 oktober hade kammaren inte ratificerat den, och försvarsministeriet säger att en utplacering också kräver ett separat bemyndigande att sända soldater utomlands.

Den irakiska rutten gav Turkiet ett ettårigt kontrakt och en minoritetspost. Det årtionden gamla rörledningsavtalet löpte ut den 27 juli, och den 1 augusti tecknade det statliga Botas ett ettårigt transitavtal med Iraks Somo och NOC. Den angivna dagskapaciteten är 750 000 fat; Al Jazeera uppger de faktiska flödena till omkring 170 000. Samma vecka kom TPAO överens om villkoren för att köpa 15 procent av BP:s Kirkukbolag. Fälten drivs av Iraks North Oil Company, och båda regeringarna beskriver samtalen om ett mer långsiktigt avtal som pågående.

I Svarta havet är Turkiet offret, inte mäklaren. Fyra turkiska fartyg träffades mellan den 22 juli och början av augusti, och en besättningsmedlem dog på Reyhan Sarı. Turkiska sjöfartskammaren räknar till mer än 200 civila och kommersiella fartyg som angripits sedan februari 2022, de flesta i år. Den 7 oktober uppmanade Bulgariens president Iliana Iotova till ett moratorium som omfattar alla sex strandstaterna, och försvarsminister Yaşar Güler träffade sina bulgariska och rumänska motparter i Sofia den 28 oktober.

Ankaras egen lista är äldre än kriserna, och varje punkt är någon annans att bevilja. Washington kastade ut Turkiet ur F-35-programmet 2019 på grund av de ryska S-400:orna, och Trump sade i juli bara att han skulle överväga att ta in landet igen. I mitten av oktober sade handelsminister Ömer Bolat att EU:s råd fortfarande inte hade gett mandat till tullunionsförhandlingar. Cyperns president Nikos Christodoulides säger att framsteg med EU väntar på att cypernsamtalen återupptas. Bara Libyen gav Ankara något: landets östbaserade parlament ratificerade havsgränsavtalet från 2019 den 20 oktober.

”Varje framsteg i förbindelserna mellan EU och Turkiet beror på att samtalen återupptas på grundval av den överenskomna ramen”
Nikos ChristodoulidesCyperns president

Siffrorna

Vad Meckaavtalet säger
Den gemensamma förklaringen från toppmötet om gemensamt försvar i Mecka den 7 augusti 2026 säger att avtalet är avsett att stärka den kollektiva avskräckningen mot varje angreppshandling, och slår fast att ett väpnat angrepp mot någon av de tre staterna ska betraktas som ett angrepp mot dem alla. Förklaringen säger också att avtalet stärker försvarssamarbetet mellan de tre staterna i alla dess delar.
Hur Meckaavtalet ska fungera, och vem mer som kan ansluta
Hakan Fidan beskrev klausulen som tekniskt likartad Natos artikel 5, men svaret beror på omständigheterna: ett angripet land måste begära hjälp och ange vilket slags stöd det behöver, från underrättelser och logistik till ammunition eller utplacering av militära förband. De tre ska inrätta politiska och militära kommittéer med utrikesministrar, försvarsministrar och militära chefer, samt ett sekretariat i Saudiarabien. Fidan sade att förberedelserna pågått i nästan två år och åtta månader, och att han räknade med att Egypten, som han kallade en naturlig partner, ansluter sig när kvarstående tekniska frågor är lösta.
Unifils slutdatum, satt av säkerhetsrådet
31 dec 2026
Resolution 2790, antagen den 28 augusti 2025, förlängde Unifils mandat en sista gång till den 31 december 2026 och fastställde vilka uppgifter styrkan får utföra under nedtrappningen och tillbakadragandet. Resolutionen bad också FN:s generalsekreterare att senast den 1 juni 2026 utreda alternativ för hur resolution 1701 ska genomföras efter att Unifil dragits tillbaka. Security Council Report för upp det brevet, S/2026/453, som avsänt den 1 juni 2026.
Rörledningsavtalet Kirkuk till Ceyhan
750 000 fat/dag
Ettårigt transitavtal undertecknat lördagen den 1 augusti 2026 mellan turkiska statliga Botas och de irakiska statliga bolagen Somo och NOC. Energiminister Alparslan Bayraktar beskrev det som ett arrangemang som omfattar en daglig kapacitet på 750 000 fat. Ledningen har en maxkapacitet på omkring 1,5 miljoner fat om dagen och för i dag omkring 170 000 fat, enligt turkiska uppgifter som Al Jazeera återger.
Turkisk ägarandel i Kirkuk
TPAO, det turkiska statliga oljebolaget Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı, ska förvärva 15 procent av BP Energy Company of Kirkuk Limited, bolaget genom vilket BP stöder återutvecklingen av fälten kring Kirkuk. Efter genomförd affär är ägandet BP 43 procent, ConocoPhillips 42 procent och TPAO 15 procent. Fälten drivs av North Oil Company och North Gas Company.
Varför Irak behöver den norra rutten
Iraks oljeexport föll i volym med mer än 80 procent under veckorna efter att USA och Israel inledde angrepp mot Iran i slutet av februari 2026. Mätt på ett annat sätt sjönk de månatliga oljeintäkterna från omkring 6 miljarder dollar till under 2 miljarder. Irans faktiska stängning av Hormuzsundet tvingade Bagdad att söka andra exportvägar. Siffrorna är Al Jazeeras redovisning.
Vad uteslutningen ur F-35 kostade
Turkiet avlägsnades från det multinationella F-35-programmet 2019 efter köpet av det ryska luftvärnssystemet S-400, och Washington införde senare sanktioner mot landets försvarsupphandlingsmyndighet enligt Caatsa-lagen. Ankara uppger att man investerat omkring 1,4 miljarder dollar i programmet innan uteslutningen, och turkiska företrädare har upprepade gånger krävt att landet ska tas in igen.
Ankaras villkor för Cypern
Efter ett regeringssammanträde i Ankara den 29 juli 2026 upprepade president Erdoğan att varje framtida förhandling om Cypern måste erkänna det Ankara kallar turkcyprioternas suveräna jämlikhet: "Inget initiativ som bortser från turkcyprioternas suveräna jämlikhet, rättigheter och legitima intressen i östra Medelhavet kan krönas med framgång." Han beskrev Turkiets roll på ön som en fråga om nationell säkerhet. Uttalandet kom några timmar efter att FN:s generalsekreterare avslutat samtal med båda sidor på ön.
Drönarangreppen mot turkiskägda fartyg
Lastfartygen Yasar och Nadezhda angreps efter avgång från Novorossijsk på kvällen måndagen den 3 augusti 2026. Nadezhda var på väg till Samsun och träffades omkring 20 nautiska mil utanför Novorossijsk, enligt turkiska sjöfartsmyndigheten. Alla 22 besättningsmedlemmar fördes i säkerhet i Ryssland, tre av dem svårt skadade. Fartygen för Panamas respektive Kameruns flagg men ägs av turkiska bolag. Ukrainska företrädare hade inte kommenterat angreppen när The Moscow Times rapporterade detta den 4 augusti 2026.
Turkiska fartyg träffade i Svarta havet sedan den 22 juli
En drönare träffade bostadsdelen på det turkiskflaggade torrlastfartyget Güllük på väg mot den ryska hamnen Taman. Ingen i besättningen dödades eller skadades, och fartyget fortsatte mot Istanbul för teknisk besiktning. Varken ryska eller ukrainska myndigheter kommenterade, och ansvaret förblev oklart. Den 22 juli träffades det turkiskflaggade torrlastfartyget Reyhan Sarı under en kolfrakt från Taman till Trabzon; en besättningsmedlem dödades och tre skadades, enligt turkiska sjöfartsuppgifter.
Mecka-avtalet utlöst, 5 oktober 2026
Vid ett krismöte i Riyadh enades Turkiet, Saudiarabien och Pakistan om att utlösa kollektiva avskräckningsåtgärder som svar på Houthiattacker mot Saudiarabien, och Turkiet och Pakistan enades om att sända styrkor. Inga truppstyrkor, förbandstyper eller datum rapporterades
Rysslands villkor för S-400:orna
Sergej Lavrov sade att varje vidareförsäljning kräver rysk tillåtelse och att mottagaren bör agera ansvarsfullt och ha vänskapliga förbindelser med Ryska federationen, så att systemen inte levereras någon annanstans. Medier har rapporterat att Turkiet övervägde en vidareförsäljning till ett tredjeland, enligt uppgifterna Förenade Arabemiraten
Parlamentets utskott godkänner Meckaavtalet, 27 oktober 2026
Parlamentets utrikesutskott godkände avtalet om gemensamt försvar i Mecka den 27 oktober 2026, med röster från regeringspartiet AKP och MHP. Vice utrikesminister Levent Gümrükçü sade till utskottet att avtalet är rent defensivt och inte riktar sig mot något land: "Detta avtal är inget alternativ till Nato utan ett komplement till det." Ledamöter från Yeni Parti, DEM och İyi Parti ifrågasatte alliansens motiv medan Saudiarabien var i väpnad konflikt med houthierna, och Yeni Partis Utku Çakırözer sade att den största oppositionen skulle rösta nej. Kemal Kılıçdaroğlu hade den 24 oktober sagt att hans CHP röstar ja. Hürriyet Daily News uppger att texten väntas till kammaren under novembers första vecka.
Vad varje utplacering till Saudiarabien kräver
Turkiets försvarsministerium sade den 15 oktober 2026 att varje utplacering av turkiska soldater eller militära resurser till Saudiarabien enligt Meckaavtalet ska ske i enlighet med grundlagen och gällande lagstiftning: avtalet måste godkännas av parlamentet, och bemyndigandena för att sända försvarsmakten utomlands måste också vara klara. Omfattningen av varje turkiskt bidrag beror på Saudiarabiens behov och begäran och på operativa krav. Vid samma genomgång bekräftade ministeriet att samtalen med Washington fortsätter om leverans av sex F-35-plan byggda för Turkiet, och upprepade Ankaras krav att Caatsa-sanktionerna från 2020 ska hävas.
Libyen ratificerar havsgränsavtalet från 2019
Libyens östbaserade representanthus röstade enhälligt tisdagen den 20 oktober 2026 för att godkänna samförståndsavtalet från 2019 med Turkiet om avgränsning av havsområden i Medelhavet, som huset länge motsatt sig. Det upphävde också beslut nr 1 av 2020, som avvisat ratificering av de två avtalen med Turkiet, och beslut nr 6 av 2020, som krävt att de politiska förbindelserna med Ankara skulle brytas. Omröstningen stärker den rättsliga ställningen för det avtal som bär Turkiets krav i östra Medelhavet.
Tullunionen: läget i mitten av oktober
233 mdr dollar 2025
Handelsminister Ömer Bolat, i Bryssel för affärstoppmötet mellan Turkiet och EU den 13 oktober 2026, sade att samtalen går framåt om e-handel, offentlig upphandling, investeringar och jordbruk, men att EU:s råd ännu inte hade gett mandat till formella förhandlingar om att modernisera tullunionen, med hänvisning till vissa medlemsstaters hållning: "Vi går framåt fråga för fråga." Han angav den bilaterala handeln till 233 miljarder dollar 2025, varav 62 miljarder i fordonshandel, och bad om att Turkiet ska omfattas av unionens föreslagna industriakt i stället för att stängas ute av dess krav på tillverkning inom EU.
Fartyg angripna i Svarta havet sedan 2022
mer än 200
Mer än 200 civila och kommersiella fartyg har angripits i Svarta havet sedan Ryssland invaderade Ukraina i februari 2022, de allra flesta av dem i år, enligt turkiska sjöfartskammaren. Försvarsminister Yaşar Güler träffade sina bulgariska och rumänska motparter, och de tre ländernas försvarschefer, i Sofia den 28 oktober 2026. Bulgariens president Iliana Iotova hade den 7 oktober föreslagit att alla sex strandstaterna, Bulgarien, Turkiet, Rumänien, Ukraina, Ryssland och Georgien, ska enas om ett moratorium för stridshandlingar i Svarta havet.

Vad jämförelsen visar

Där de är överens

Al Jazeera och den saudiska nyhetsbyrån SPA återger den gemensamma Meckaförklaringen ord för ord. Varken Riyadh eller Ünlühisarcıklı vill kalla avtalet ett block: det saudiska uttalandet förnekar varje avsikt att bygga en militär axel, och Ünlühisarcıklı kallar det samordning snarare än en försvarspakt av Natos slag. Utrikesministeriet och Fidan vill båda att Ryssland och Ukraina lämnar handelsfartygen i fred. Om ratificeringen är regeringspartierna och Kılıçdaroğlus CHP överens: båda säger att de röstar igenom avtalet.

Där de skiljer sig

Fidan och Ünlühisarcıklı beskriver Meckaavtalets försvarsklausul olika. Fidan kallar den tekniskt likartad Natos artikel 5; Ünlühisarcıklı säger att det är ett ramverk för samordning och inte en försvarspakt som kan jämföras med Nato. Om Irak behandlar Bayraktar det ettåriga transitavtalet som steget mot ett långsiktigt avtal, medan Yıldız säger att det som ska räknas är de 15 procenten och inte de utlovade volymerna. Oppositionen är inte enig om ratificeringen: Kılıçdaroğlu säger att CHP röstar ja, medan Yeni Partis Utku Çakırözer den 27 oktober sade till utskottet att den största oppositionen röstar nej. Christodoulides och Erdoğan vänder samma villkor mot varandra: Christodoulides säger att framsteg mellan EU och Turkiet förutsätter att cypernsamtalen återupptas först, medan Erdoğan kräver att turkcypriotisk suverän jämlikhet erkänns innan något initiativ tas.

Det ingen säger

Turkiet håller vad Al Jazeera kallade Iraks enda fungerande oljerutt till Medelhavet, och den ställningen vilar på att vägen genom Gulfen förblir störd. Ingen av källorna här säger hur det stod till med Hormuzsundet i slutet av oktober, och transitavtalet som bär den norra vägen gäller ett år från den 1 augusti 2026. Turkiet kan söka en roll i södra Libanon därför att resolution 2790 avvecklar Unifil utan att utse någon efterträdare; generalsekreteraren skickade sina alternativ till säkerhetsrådet den 1 juni 2026, och ingen av källorna här redovisar vad rådet sedan beslutade. Ingen av dem som kommer till tals här säger vad Meckaavtalet skulle kosta undertecknarna: Fidan säger att ett angripet land måste be om hjälp och ange vad det behöver, vilket lämnar åtagandets storlek att avgöras från fall till fall. Ingen säger heller vad Ankara gör om det fortsätter att bli nej om F-35, Cypern och tullunionen. Christodoulides sade den 16 oktober att ett högnivåmöte mellan EU och Turkiet ordnats till oktober; den 30 oktober hade ingen av källorna här rapporterat att mötet hållits.

Vem säger vad

Hakan Fidan, Turkiets utrikesminister

Fidan vill att Meckaavtalet växer bortom sina tre undertecknare och räknar med att Egypten ansluter sig när tekniska frågor är lösta. Han säger att Iran inte är alliansens mål, och att inget land som inte angriper den är ett mål. Om Svarta havet säger han att angreppen gått från militära hamnar och fartyg till handelsfartyg utan åtskillnad, och att Ankara föreslagit Ryssland och Ukraina ett moratorium.

”Our president's vision is for this initiative not to remain limited to three countries, but to grow and, if necessary, bring all countries under this umbrella”Vår presidents vision är att det här initiativet inte ska stanna vid tre länder, utan växa och vid behov föra in alla länder under det här paraplyet
Government of Saudi Arabia, Institutionell hållning, Riyadh

Riyadh säger att Meckaavtalet inte hotar något land i regionen. Rayed Krimly, vice minister för offentlig diplomati, säger att avtalet inte hänger ihop med kärnvapenambitioner eller kapprustning, utan med att bygga hållbara och självbärande förmågor.

”The agreement does not represent any intention to build a military axis or a sectarian/religious bloc”Avtalet innebär ingen avsikt att bygga en militär axel eller ett sekteristiskt eller religiöst block
Recep Tayyip Erdoğan, Turkiets president

Erdoğan vill att Turkiet ska delta i allt som sjösätts efter Unifil och kallar styrkans avveckling en viktig utveckling. Han säger att Turkiet är redo att ge allt tänkbart stöd till återuppbyggnaden av södra Libanon. På Cypern gör han turkcyprioternas suveräna jämlikhet till villkor för varje initiativ.

”After the withdrawal of the current international force, we as Türkiye want to take part in all initiatives to be launched to support security in the region and ensure Lebanon's sovereignty”Efter att den nuvarande internationella styrkan har dragits tillbaka vill vi som Turkiet delta i alla initiativ som sjösätts för att stödja säkerheten i regionen och säkra Libanons suveränitet
Alparslan Bayraktar, Turkiets energi- och naturresursminister

Bayraktar framställer det ettåriga avtalet som ett provisorium: arbetet med ett nytt långsiktigt avtal för rörledningen fortsätter, och transitarrangemanget håller flödet igång under tiden. Han säger att arrangemanget har fått en mer strategisk ställning givet utvecklingen på de globala oljemarknaderna.

”we have implemented this transit arrangement covering a daily capacity of 750,000 barrels”vi har infört detta transitarrangemang som omfattar en daglig kapacitet på 750 000 fat
Güney Yıldız, Analytiker och skribent om energi och geopolitik, Forbes

Yıldız menar att ägarandelen, inte volymlöftena, är det verkliga resultatet. Han råder läsaren att behandla talet om en miljon fat om dagen som politik tills lastningarna visar något annat. 15 procent ger Turkiet en plats vid bordet under irakisk äganderätt, inte kontroll över fälten.

Donald Trump, USA:s president

Trump avfärdar Israels invändningar mot en F-35-försäljning till Turkiet och säger att ingen utländsk ledare avgör amerikanska vapenexportbeslut. Han berömmer den turkiska militären och sade vid Natotoppmötet i juli att han skulle överväga Turkiets begäran om att åter få delta i programmet. Något beslut har han inte meddelat.

”Nobody tells me what we should be selling and not.”Ingen talar om för mig vad vi ska sälja och inte sälja.
Turkish Ministry of Foreign Affairs, Institutionell hållning, Ankara

Ministeriet uttryckte oro för att Rysslands krig mot Ukraina sprider sig över Svarta havet, med negativa följder på flera plan, bland annat för livsmedelsförsörjningen. Ingen pekas ut som ansvarig för angreppen.

”We therefore reiterate our call to all relevant actors, particularly the warring parties, to urgently implement concrete measures to ensure the safety of navigation in the Black Sea”Vi upprepar därför vår uppmaning till alla berörda aktörer, och särskilt till de stridande parterna, att snarast vidta konkreta åtgärder för att trygga sjöfartens säkerhet i Svarta havet
Özgür Ünlühisarcıklı, Turkietchef, German Marshall Fund of the United States

Ünlühisarcıklı läser avtalet som ett tecken på växande vilja till egen strategisk handlingsfrihet i en region där förtroendet för den rådande säkerhetsordningen eroderat. Han säger att de tre bidrar med olika styrkor: turkisk försvarsindustriell förmåga, saudiska finansiella muskler och inflytande, och Pakistans militära erfarenhet och strategiska avskräckning. Han godtar inte etiketten försvarspakt jämförbar med Nato.

”It should be noted that this is a framework for closer strategic, military, and defence-industrial coordination among three influential regional powers and not a mutual defence pact that can be compared to NATO”Det bör påpekas att det här är ett ramverk för närmare strategisk, militär och försvarsindustriell samordning mellan tre inflytelserika regionala makter, och inte en försvarspakt som kan jämföras med Nato
Nikos Christodoulides, Cyperns president

Christodoulides sätter priset på det Ankara vill ha av EU: framsteg i förbindelserna mellan EU och Turkiet förutsätter att cypernsamtalen återupptas inom den överenskomna ramen. Han sade att ett högnivåmöte mellan EU och Turkiet var på väg att ordnas till oktober på FN:s generalsekreterares egen begäran, för att se hur förutsättningar för återupptagna förhandlingar kan skapas. Han säger att den politiska viljan på hans sida är given och att EU kan spela en ledande roll.

”Any progress in EU-Turkey relations depends on the resumption of talks on the basis of the agreed framework”Varje framsteg i förbindelserna mellan EU och Turkiet beror på att samtalen återupptas på grundval av den överenskomna ramen
Kemal Kılıçdaroğlu, Ledare för oppositionspartiet CHP

Kılıçdaroğlu låter Meckaavtalet gå igenom. Hans första tanke var om avtalet kunde bana väg för en framtida konflikt med Iran, men Iran förklarade senare att avtalet var lämpligt, och han tror, utan att ha direkt information om det, att Turkiet försäkrat Teheran att avtalet inte innebär någon avsikt att hamna i konflikt. Partiet har kvar sin kritik och röstar ändå ja.

”We have our criticisms, but we will vote in favor of the Mecca agreement”Vi har vår kritik, men vi kommer att rösta för Meckaavtalet

Vår bevakning