·

God Morgon

Geopolitik · Europa · Sverige · Türkiye · ekonomi
Bakgrund

Den kurdiska fredsprocessen

Lagförslaget som lämnades till Turkiets parlament den 5 augusti 2026 skulle skjuta upp straffen för PKK-medlemmar i stället för att stryka dem, det skulle träda i kraft först när Nationella säkerhetsrådet bekräftar att organisationen har upplösts och lämnat ifrån sig vapnen, och det säger ingenting om Öcalans egen ställning.

Den kurdiska fredsprocessen

Processen började i oktober 2024, när Devlet Bahçeli, ledare för det nationalistiska MHP och president Erdoğans koalitionspartner, offentligt erbjöd Abdullah Öcalan en ”rätt till hopp” om han sade åt PKK att upplösa sig. Öcalan gjorde det utropet i februari 2025. PKK höll en kongress i maj 2025 som beslutade om upplösning, genomförde en symbolisk nedläggningsceremoni i norra Irak och började dra tillbaka sina styrkor från Turkiet till Irak. Parlamentet tillsatte därefter en kommission för att arbeta fram de rättsliga följderna.

Följderna har nu blivit ett lagförslag. Lagen om att stärka den nationella solidariteten och den samhälleliga integrationen, tolv paragrafer, lämnades in den 5 augusti 2026 med 360 underskrifter från sex partier. Den skulle inte träda i kraft av sig själv. Paragraf 1 gör allt villkorat: säkerhetsinstitutionerna måste först fastställa att PKK har upphört att existera och lämnat ifrån sig vapnen, och Nationella säkerhetsrådets beslut som bekräftar det måste publiceras i den officiella tidningen. Först då börjar klockan gå, och den som vill omfattas har sex månader på sig att ansöka.

Vad som följer är uppskjutande, inte benådning. Utredningar, åtal och fängelsestraff på upp till femton år skulle frysas i fem år, allt tyngre än så i tio, inklusive livstid och skärpt livstid. Begås inget nytt terrorbrott under tiden läggs ärendet ned eller räknas straffet som avtjänat. Lagförslaget undantar uppsåtligt dödande inom organisationens verksamhet, och brott före den 1 juni 2005 som ger livstid. Washington Times skriver att det lämnar Öcalan och andra ledande PKK-gestalter utanför.

Varje sida får något olika. Regeringen får PKK:s slut fastställt av sitt eget Nationella säkerhetsråd, ingen allmän amnesti i lagboken och ett separat råd under vicepresidentens ordförandeskap som ska sköta genomförandet, med bland andra justitie-, utrikes-, inrikes- och försvarsministrarna och underrättelsechefen. Lagförslagets egen motivering intygar att det varken upphäver någon fällande dom eller avslutar något straffansvar. DEM-partiet får en laglig väg hem för medlemmar i utlandet och i fängelse, och satte sitt namn under en regeringsstödd lagtext.

Nästan allt annat är öppet. Förslaget är inlämnat, inte antaget och inte i kraft. Justitieutskottet tar upp det fredagen den 7 augusti, och kammaren är inplanerad söndagen den 9 augusti. Villkoret är inte uppfyllt: säkerhetsrådets kommuniké av den 6 augusti räknar fortfarande upp PKK först bland de terrororganisationer Turkiet bekämpar, en formulering som bianet kallar oförändrad. Rättsvetare menar att texten kan fungera som en villkorad amnesti och då kräva en större majoritet. Människorättsgrupper hävdar motsatsen, att undantagen är för vida.

”Med den här lagen ger vi oss ut för att lösa ett historiskt problem. Vi står i början av en demokratiseringsprocess som kommer att bli minst lika viktig som republikens grundande.”
Abdullah ÖcalanPKK:s grundare, fängslad på İmralı sedan 1999

Siffrorna

Vad som lämnades in, och vem som skrev under
Lagförslaget ”om att stärka den nationella solidariteten och den samhälleliga integrationen” lämnades till parlamentet den 5 augusti 2026 med 360 underskrifter från sex partier: AKP, MHP, DEM, CHP, Yeni Yol och HÜDA PAR. Yeni Parti, den CHP-utbrytning som nu är största oppositionsparti, och det nationalistiska İYİ skrev inte under.
Tidsplanen i parlamentet
Den tidsplan som fastställdes när förslaget lämnades in placerar det i parlamentets justitieutskott fredagen den 7 augusti 2026 och i kammaren söndagen den 9 augusti. Utskottet hade inte röstat när den här sidan skrevs.
Texten själv, och villkoret i paragraf 1
bianet publicerade den 5 augusti hela den tolv paragrafer långa lagtexten med paragrafmotiveringar. Enligt paragraf 1 gäller allt först sedan säkerhetsinstitutionerna har fastställt att PKK/KCK upphört att existera och lämnat ifrån sig alla vapen och all ammunition, och ett beslut från Nationella säkerhetsrådet som bekräftar detta har publicerats i den officiella tidningen. Enligt paragraf 9 ska den som vill omfattas anmäla det skriftligen inom sex månader därefter.
Hur länge straffen skulle skjutas upp, och vem som lämnas utanför
Enligt paragraferna 3 och 6 skulle utredningar, åtal och verkställighet av domar skjutas upp i fem år när brottets straffskala har en övre gräns på femton år eller mindre, och i tio år vid tyngre straff, inklusive livstid och skärpt livstid. Begås ett terrorbrott under uppskovstiden upphävs beslutet; går tiden utan nytt terrorbrott läggs ärendet ned eller räknas straffet som avtjänat. Uppsåtligt dödande inom organisationens verksamhet är undantaget, liksom brott före den 1 juni 2005 som ger livstid eller skärpt livstid.
Det texten inte innehåller
Det inlämnade förslaget innehåller ingen bestämmelse om Abdullah Öcalans ställning och ingen om allmän amnesti.
Regeringens egen motivering
I motiveringen till lagförslaget heter det att texten ”inte är en reglering som upphäver fällande domar, ändrar brottens rättsliga karaktär eller avslutar straffansvaret”, och att pågående förfaranden och lagakraftvunna domar består med alla sina rättsverkningar. Den statliga nyhetsbyrån Anadolu återger motiveringen.
Vad Nationella säkerhetsrådet sade den 6 augusti
I kommunikén från rådets möte den 6 augusti 2026, under Erdoğans ordförandeskap, står ”PKK/KCK-PYD/YPG, FETÖ och DEAŞ” fortfarande först bland de terrororganisationer som Turkiet bekämpar. bianet påpekar att formuleringen är densamma som alltid.
Juristernas invändning
Straffrättsprofessorn İzzet Özgenç, en av huvudförfattarna till Turkiets strafflag, och författningsrättsprofessorn Tolga Şirin menar båda att förslaget i praktiken kan fungera som en villkorad allmän amnesti. Şirin, vars bedömning publicerades av nyhetssajten T24, varnar för att lagen kan angripas i författningsdomstolen om den antas utan den högre majoritet som krävs för amnestilagar.
Vad PKK begärde i juli
Tre veckor innan texten lämnades in sade PKK att en lag som inte omfattar Öcalan och den högsta ledningen inte skulle lösa något, och att en text som förbigår hans ställning skulle hindra sitt eget genomförande från början. Organisationen krävde att lagen skulle omfatta alla, från Öcalan till vanliga medlemmar, och öppna för deltagande i demokratisk politik.
Öcalan och vapnen
PKK har fortfarande merparten av sin vapenarsenal i behåll, och en avvecklingsmekanism skulle vara beroende av att Nationella säkerhetsrådet bekräftar att organisationen upplösts och lämnat ifrån sig vapnen. Tidningen läser lagens undantag som att de omfattar Öcalan och andra ledande PKK-gestalter.

Vad jämförelsen visar

Där de är överens

Ledamöter från sex partier, från MHP till DEM, skrev under förslaget. De är överens om att ett fyrtioårigt väpnat uppror ska avslutas i parlamentet och inte i terrängen, och att PKK:s upplösning måste få en rättslig form. Även de flesta kritiker säger att målet är riktigt.

Där de skiljer sig

Striden gäller vad texten är. Lagförslagets egen motivering säger att den varken upphäver fällande domar, ändrar brottens rättsliga karaktär eller avslutar straffansvaret, utan bara reglerar de rättsliga följderna av en upplösning. Rättsvetare svarar att den i praktiken kan fungera som en villkorad allmän amnesti och därför kräva en högre majoritet. İYİ avvisar själva premissen att en organisation som PKK kan upplösa sig. Människorättsföreningen İHD hävdar tvärtom att undantagen och begränsningen av politisk verksamhet gör lagen för trång för att ge varaktig fred.

Det ingen säger

Det som inte står i texten bär hela vikten. Där finns ingen paragraf om Öcalans ställning, ingen om hans frigivning och inget av den demokratisering som parlamentets egen kommissionsrapport tog upp. PKK sade redan i juli att en lag som förbigår Öcalan och den högsta ledningen inte löser något och skulle hindra sitt eget genomförande. DEM kallar förslaget en första dörr snarare än en uppgörelse, och Yeni Parti kräver att demokratiseringskapitlet går i takt med lagen. Om den andra lagen någonsin skrivs är det egentliga provet.

Vem säger vad

Devlet Bahçeli, Ledare för det nationalistiska MHP, Erdoğans koalitionspartner

Startade processen och vill gå längre än lagförslaget: Öcalan bör få rätt till hopp, Demirtaş bör släppas, och de två avsatta borgmästare han kallar ”Ahmetlerna” bör få tillbaka sina poster.

”Selahattin Demirtaş evine, Ahmetler görevine, Öcalan umut hakkına kavuşmalıdır.”Selahattin Demirtaş bör komma hem, de båda vid namn Ahmet bör återfå sina ämbeten och Öcalan bör få rätten till hopp.
Abdullah Öcalan, PKK:s grundare, fängslad på İmralı sedan 1999

Talade två dagar innan texten lämnades in och välkomnade den lag politiken väntades stifta, som han kallade en nyckel som öppnar processen. Orden nådde offentligheten via DEM-partiets İmralı-delegation, Pervin Buldan, Mithat Sancar och Özgür Faik Erol, som besökte honom den 2 augusti och publicerade dem dagen därpå.

”Bu yasa ile tarihsel bir sorunu çözmek için yola çıkıyoruz. En az Cumhuriyet’in kuruluşu kadar önemli olacak bir demokratikleşme sürecinin başlangıcındayız.”Med den här lagen ger vi oss ut för att lösa ett historiskt problem. Vi står i början av en demokratiseringsprocess som kommer att bli minst lika viktig som republikens grundande.
Ayşegül Doğan, Talesperson för det prokurdiska DEM-partiet

Kallar lagen ett första steg som varken bör överdrivas eller avfärdas, och säger att partiet fortsätter peka ut dess brister.

”Bir gün, bir an ya da bir dönemle sınırlı olmayan siyasi ve hukuki bir inşa sürecinin ilk kapısı aralandı”Den första dörren har öppnats till en politisk och rättslig uppbyggnadsprocess som inte är begränsad till en dag, ett ögonblick eller en period
Özgür Özel, Ledare för Yeni Parti, den CHP-utbrytning som nu är största oppositionsparti

Står bakom processen men kallar texten slarvigt skriven. Partiet lägger fram ändringsförslag i utskottet och deltar i omröstningen, men skriver inte under, och kräver att demokratiseringen sker samtidigt, inte efteråt.

”Altıncı madde ile demokratikleşme kısmının peş peşe değil, iç içe olması gerektiğini söyledik. Silahların bırakıldığının teyit ve tespitine kadar geçecek süre demokratikleşme adımlarının atılacağı süredir. İmza namustur.”Vi har sagt att paragraf sex och demokratiseringsdelen inte ska komma efter varandra utan gå in i varandra. Tiden fram till att nedläggningen av vapnen bekräftas och fastställs är den tid då stegen mot demokratisering ska tas. En underskrift är en hedersfråga.
Uğur Poyraz, Gruppledare i parlamentet för det nationalistiska oppositionspartiet İYİ

Avvisar hela premissen. İYİ var enligt honom den enda partigruppen som vägrade skriva under kommissionens rapport, och partiets begäran om en allmän debatt i kammaren om lagförslaget röstades ned.

”Bu PKK sözde hukuki bir organizasyon mudur ki kendini feshetsin?”Är detta PKK en så kallad juridisk organisation, så att den skulle kunna upplösa sig själv?
İnsan Hakları Derneği, Turkiets människorättsförening, verksam sedan 1986 och med tyngdpunkt i de kurdiska provinserna

Kallar förslaget ett viktigt första steg men vill ha bredare räckvidd: bort med kategoriseringen efter brottstyp och datum, och bort med begränsningen av politisk verksamhet under uppskovstiden.

”Silahın yerine ikame edilmek istenen siyasi faaliyetlere katılımın kısıtlanması kabul edilebilir bir tutum değildir.”Att begränsa deltagandet i just den politiska verksamhet som ska ersätta vapnen är inte en godtagbar hållning.

Vår bevakning