··

God Morgon

Jeopolitik · Avrupa · İsveç · Türkiye · ekonomi
Background

Avrupa Ukrayna'yı nasıl finanse ediyor, denizde ne yapabiliyor ve Washington buna ne eklemek istiyor

Avrupa, Ukrayna'yı el koymamayı seçtiği Rus rezervlerinin faiziyle finanse ediyor. Denizde ise başka bir araç kullanıyor: 110. madde uyarınca bayrak denetimi, bir savaş gemisine tankeri durdurma yetkisi veriyor ama alıkoyma yetkisi vermiyor. ABD Senatosu ağustosta üçüncü bir yol için oy kullandı: Rus petrolü alan ülkelere gümrük vergisi.

Rusya'nın dondurulmuş rezervleri, Komisyonun hesabına göre 8 milyar avro faiz getirdi ve bunun 1,4 milyarı 3 Ağustos 2026'da aktarıldı. 2 Ağustosta bir İtalyan savaş gemisi Pantelleria'nın batısında yaptırım uygulanan bir tankere çıkarak bayrağını denetledi.
Avrupa Ukrayna'yı nasıl finanse ediyor, denizde ne yapabiliyor ve Washington buna ne eklemek istiyor

Avrupa'nın Ukrayna için harcadığı Rus parası faizdir. Rezervlerin kendisi dondurulmuş kalıyor. Rusya Merkez Bankası'nın varlıkları AB içinde bloke duruyor ve menkul kıymetlerin vadesi geldikçe ortaya çıkan nakit, onları saklayan merkezi saklama kuruluşlarında birikiyor. Komisyon bu faizin Rusya'ya ait olmadığını söylüyor, AB Konseyi de net kârın Ukrayna'ya gitmesine karar verdi. 3 Ağustos 2026'da AB bunun 1,4 milyar avrosunu aldı; bu, sıradaki beşinci aktarımdı ve Komisyonun hesabına göre dondurmadan bu yana toplamı 8 milyar avroya çıkardı.

Bu paranın yüzde doksan beşi, Ukrayna'nın halihazırda borçlu olduğu tutarları geri ödemesine yardımcı olan Ukraine Loan Cooperation Mechanism üzerinden gidiyor: AB'nin makro finansal yardım kredisi ve G7 alacaklılarının ERA kredileri. Kalan yüzde 5 Avrupa Barış Fonu'na gidiyor. Avrupa Birliği Zirvesi'nin Aralık 2025'te üzerinde anlaştığı 90 milyar avroluk kredi ise ayrı bir borçlanma. Bunun 3,2 milyar avroluk ilk dilimi 25 Haziran 2026'da ödendi ve Ukrayna geri ödemeyi ancak tazminat aldığında yapacak. Konsey, rezervlerin kendisine yönelik dondurmayı geçici ve geri döndürülebilir olarak niteliyor.

AB'nin 23 Temmuz 2026'da kabul edilen 21. yaptırım paketi, halihazırda yaptırım uygulanan 632 gemiye 41 gemi daha ekledi ve ölçütler artık listedeki gemilere hizmet veren gemileri de kapsıyor. Listeye alınmak, gemiyi AB limanlarına ve hizmetlerine kapatıyor. Denizde ise hiçbir şeyi durdurmuyor. Gemiye çıkma işi, BM'nin Libya'ya yönelik silah ambargosunu uygulamak için 2020'de başlatılan EUNAVFOR MED Irini'nin görevi. Mart 2026'da AB harekâta yeni bir iş verdi: tankerlerin bayraklarını denetlemek. İlk tankerine mayıs başında çıktı.

Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin 110. maddesi, yaptırımları uygulamak için gemiye çıkmaya izin vermiyor. Yalnızca korsanlık, köle ticareti, izinsiz yayın, geminin tabiiyetsiz olması ya da aslında savaş gemisiyle aynı tabiiyeti taşıması yolunda makul şüphe varsa izin veriyor. Center for European Policy Analysis için yazan Miro Sedlák, tabiiyet üzerine bir uyuşmazlığı hukukun sunduğu en sağlam dayanak diye niteliyor. Kamerun'un sicilinden çıkardığı bir tanker, gemiye çıkıldığı sırada tabiiyetsizdi ve tabiiyetsiz bir gemiye herhangi bir savaş gemisi çıkabilir.

2 Ağustos 2026'da harekâttaki bir İtalyan savaş gemisi Kamerun bayraklı Toa Payoh'a çıktı ve İtalya Savunma Bakanlığı, gemiye çıkışın 110. maddeye uygun olduğunu söylüyor. Sedlák, Rusya'nın Haziran 2026'daki petrol gelirlerini ayda 10 milyar avronun üzerine koyuyor; listeye almalar bu geliri henüz kayda değer biçimde azaltmadı. ABD Senatosu 7 Ağustos 2026'da aynı gelire nişan aldı ve bir yaptırım tasarısını 86'ya karşı 11 oyla kabul ederek Rus petrolünün en büyük alıcılarına gümrük vergisi yolunu açtı. Senato metni önce değiştirdi, bu yüzden tasarı Temsilciler Meclisi'ne geri dönüyor.

”110. madde harekete geçmek için hukuki bir sebep veriyor, ama bir gemiye el koyma ya da mürettebatını yargılama hakkı vermiyor.”
Miro SedlákInstitute for Central Europe'da yardımcı araştırmacı

The numbers

Dondurma, AB'nin kendi sözleriyle
Avrupa Birliği'nin İşleyişine Dair Antlaşma'nın 122(1). maddesine dayanılarak kabul edilen 12 Aralık 2025 tarihli ve 2025/2600 sayılı Konsey Tüzüğü, Rusya Merkez Bankası'nın varlık ve rezervlerinin her türlü aktarımını yasaklıyor. Tüzüğün 26. gerekçesi, biriken nakit bakiyelerinin bankaya ait olmadığını ve devlet varlığı sayılmadığını, aktarım yasağının ise geçici ve geri döndürülebilir olduğunu ve düzenli aralıklarla gözden geçirileceğini söylüyor. 6. madde, Rusya saldırı savaşını sonlandırdığında, Ukrayna'ya yeniden inşanın gerektirdiği ölçüde tazminat ödediğinde ve artık Birliğin ekonomisi için ciddi bir risk oluşturmadığında tedbirlerin uygulanmasının sona ereceğini belirtiyor.
EUR-Lex
Avrupa'nın aldığı kredi
90 milyar avro
Avrupa Birliği Zirvesi, Aralık 2025'te Ukrayna'ya 2026 ve 2027 yılları için 90 milyar avroluk sınırlı rücu haklı bir kredi üzerinde anlaştı; kredi AB'nin sermaye piyasasından borçlanmasıyla finanse ediliyor, AB bütçesindeki marjla güvence altına alınıyor ve Ukrayna'nın geri ödemesi ancak kendisi tazminat aldığında başlayacak. 3,2 milyar avroluk ilk dilim 25 Haziran 2026'da ödendi.
European Commission
Faizin beşinci aktarımı
1,4 milyar avro
AB, 3 Ağustos 2026'da Rusya Merkez Bankası'nın bloke edilmiş varlıklarından doğan nakit bakiyelerinin faizi olarak 1,4 milyar avro aldı. Bu, sıradaki beşinci aktarımdı ve 2026'nın ilk yarısını kapsıyor. Komisyon, dondurmadan bu yana varlıkların toplam 8 milyar avro getirdiğini belirtiyor. Yüzde 95'i, Ukrayna'nın AB'nin makro finansal yardım kredisini ve G7 alacaklılarının ERA girişimi kapsamında verdiği kredileri geri ödemesine yardımcı olan Ukraine Loan Cooperation Mechanism üzerinden gidiyor. Kalan yüzde 5 Avrupa Barış Fonu'na gidiyor.
European Commission
Gölge filo gemisinin listeye alınması ne anlama geliyor
+41 gemi, Temmuz 2026
AB'nin 23 Temmuz 2026'da kabul edilen 21. yaptırım paketi, halihazırda yaptırım uygulanan 632 geminin üzerine 41 gemi daha ekledi. Tedbir, AB limanlarına erişim yasağı ve hizmet alma yasağıdır. Listeye alma ölçütleri aynı anda genişletildi ve ilk kez listedeki gemilere hizmet veren gemileri de kapsamına aldı.
European Commission
110. madde neye izin veriyor
Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin 110. maddesine göre, açık denizde yabancı bir gemiyle karşılaşan savaş gemisi, korsanlık, köle ticareti, izinsiz yayın, geminin tabiiyetsiz olması ya da aslında savaş gemisiyle aynı tabiiyeti taşıması yolunda makul bir sebep bulunmadıkça o gemiye çıkmakta haklı değildir. Yaptırımların uygulanması bu beş sebepten biri değildir. Madde, antlaşmalarla tanınan yetkilerden doğan müdahaleleri düzenlemez. Bir sebep bulunduğunda savaş gemisi, geminin bayrağını çekme hakkını denetleyebilir; madde ona gemiye el koyma yetkisi vermez.
United Nations
Gemiye çıkışları yapan harekât
EUNAVFOR MED Irini, BM'nin Libya'ya yönelik silah ambargosunu uygulamak üzere 31 Mart 2020'de başlatıldı. Dört asli görevinden biri petrol kaçakçılığı konusunda bilgi toplamaktı. 11 Mart 2025 tarihli ve 2025/488 sayılı Konsey Kararı, görev süresini 31 Mart 2027'ye uzattı ve denizde durumsal farkındalığı ekledi. Mart 2026'da harekâta, 110. madde uyarınca bayrak denetimi için ziyaret hakkını kullanma yetkisi verildi. Bu türden ilk çıkışı, Mayıs 2026 başında sahte bayrak altında seyrettiğinden şüphelenilen bir tankere yapıldı; belgeleri inceledi ve bulgularını AB makamlarına bildirdi.
EUNAVFOR MED Irini
Toa Payoh'a yapılan çıkış
AB'nin İrini Harekâtı'nda görev yapan İtalyan savaş gemisi Thaon di Revel, 2 Ağustos 2026 Pazar günü Pantelleria'nın batısında uluslararası sularda Kamerun bayraklı Toa Payoh tankerine çıktı. Gemiye AB yaptırımı uygulanıyor ve gemi Rusya'nın gölge filosundan sayılıyor. İtalya Savunma Bakanlığı'nın anlatımına göre çıkış, 110. maddeye tam uygun biçimde gerçekleştirildi, yaklaşık iki saat sürdü ve bir Yunan gemisiyle bir Polonya keşif uçağının desteğini aldı. Kaptan önce iş birliği yapmadı, bunun üzerine bir İtalyan ekip gemiye helikopterle ulaştı. Anlatımda maddenin hangi sebebine dayanıldığı belirtilmiyor.
Euronews
ABD Senatosu'nun kabul ettiği metin
86'ya karşı 11
7 Ağustos 2026'da Amerika Birleşik Devletleri Senatosu, "An act to impose sanctions and other measures with respect to the Russian Federation, as championed by the late Senator Lindsey O. Graham, and for other purposes" başlıklı H.R. 5334'ü 86'ya karşı 11 oyla kabul etti; üç senatör oylamaya katılmadı. Senato metni değiştirerek kabul etti, dolayısıyla onayladığı metin Temsilciler Meclisi'nin kabul ettiği metin değil. New Hampshire'dan Maggie Hassan hayır oyu verdi.
United States Senate

What the comparison shows

Where they agree

Üçü de Rusya'nın daha sıkı sıkıştırılmasını istiyor. Albuquerque'nin Komisyonu paket üstüne paket ekliyor, Sedlák'ın gemiye çıkışlara itirazı bunların çok değil az iş gördüğü yönünde ve 7 Ağustosta Senato tasarısına hayır oyu veren Hassan da Rusya'ya yaptırım uygulanmasını desteklediğini söylüyor.

Where they split

Komisyonun savı Rusya'nın ne harcadığına dayanıyor: kendi hesabına göre, ülkenin ulusal refah fonundaki likit varlıkların üçte ikisinden fazlası savaşın başından bu yana tükendi. Sedlák'ın savı Rusya'nın petrolden hâlâ ne kazandığına ve gemiye çıkıldıktan sonra seyrine devam eden tankerlere dayanıyor. Hassan ise üçüncü bir şeyi tartışıyor: Amerikan gümrük vergilerini kimin ödediğini.

What nobody is saying

Euronews gemiye çıkışı haberleştirdiğinde İtalyan makamları Toa Payoh'un belgelerini hâlâ inceliyordu ve burada geminin başına bundan sonra ne geleceğine dair hiçbir şey söylenmiyor. Sedlák'ın, çıkılan bir tankeri alıkoymak için gereken hukuki dayanağı kimsenin kurmadığı yolundaki suçlaması Komisyondan yanıt görmüyor; Komisyonun 21. paket duyurusu gemiye çıkıştan hiç söz etmiyor.

Who says what

Maria Luís Albuquerque, Finansal Hizmetler ile Tasarruf ve Yatırım Birliği'nden sorumlu Avrupa Komisyonu üyesi

Her paket boşlukları kapatıyor ve uygulamayı sıkılaştırıyor. Kendi Komisyonunun 21. pakete ilişkin anlatımı, Rusya'nın ulusal refah fonundaki likit varlıkların üçte ikisinden fazlasının savaşın başından bu yana eridiğini söylüyor ve Rus ekonomisini savaş başladığından beri en zayıf hali diye niteliyor.

”Our objective remains unchanged, to bring Russia towards meaningful negotiations and help create the conditions for a just and lasting peace for Ukraine.”Hedefimiz değişmedi: Rusya'yı anlamlı müzakerelere yöneltmek ve Ukrayna için adil ve kalıcı bir barışın koşullarının oluşmasına katkıda bulunmak.
Source: European Commission · 23 Temmuz 2026 Perşembe
Miro Sedlák, Institute for Central Europe'da yardımcı araştırmacı

Fransız, İngiliz, İsveç ve Fin bordalama ekiplerinin hepsi gölge filo tankerlerinin kontrolünü ele geçirdi ve gemilerin çoğu kısa süre sonra serbest bırakıldı. Bunlardan biri olan Boracay günler içinde salındı ve Haziran 2026'da yeni bir adla Rus ham petrolü taşıyordu. Sedlák bu operasyonları stratejik değil taktik diye niteliyor ve eksik olanın, gemilere ve yüklerine el konulmasını sağlayacak kalıcı bir hukuki dayanak kurma iradesi olduğunu söylüyor.

”Article 110 gives a legal cause to act, but it does not give the right to confiscate a ship or try its crew.”110. madde harekete geçmek için hukuki bir sebep veriyor, ama bir gemiye el koyma ya da mürettebatını yargılama hakkı vermiyor.
Source: CEPA · 17 Haziran 2026 Çarşamba
Maggie Hassan, ABD'nin New Hampshire senatörü

Al Jazeera, Hassan'ın X'te paylaştığı bir gönderiyi aktarıyor: Rusya'ya yaptırım uygulanmasını destekliyor, ancak bedeli Amerikan şirketleri ve tüketicileri tarafından ödenen gümrük vergilerinin Ukrayna'nın kazanmasına yardımcı olacağını düşünmediğini söylüyor. Kendisinin de aralarında olduğu tasarı eleştirmenleri, metnin başkana gümrük vergileri üzerinde fazla yetki verdiğini savunuyor.

Source: Al Jazeera · 31 Temmuz 2026 Cuma

Our coverage